| 《陕西省文物保护条例》的内容特点 |
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| 2006-11-14 09:49 文章来源：陕西 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
继去年《陕西省秦始皇陵保护条例》颁布后，《陕西省文物保护
条例》这部地方性法规于十月施行，《条例》的实施标志着我省依法
保护历史文化遗产步入了新的阶段。
得天独厚的文物资源，使陕西文物保护与其他方面关系尤为密切。
文化遗产保护面临着发展机遇和凸显的矛盾，社会广泛关注与支持的
同时，文物的密集区内，保护文物与城市化建设、旅游发展、群众生
产生活的关系千丝万缕。大遗址和历史文化名城、村镇保护的形势严
峻。文物保护单位的保护范围及周边的违法构建屡禁不止，一些建设
项目因未考古勘探造成文物破坏，民间收藏和非国有博物馆的兴起而
缺乏规范等等，《陕西省文物保护条例》针对这些问题进行全面修订，
重要的还在于《条例》内容更适应新时期文物保护工作实际，具有较
强的前瞻性和操作性。体现出如下几方面特点：
着力于促进社会协调发展，强化文物保护领导管理。《条例》体
现了国家保护为主的理念，强调了政府职责和领导地位。规定县级以
上政府应当加强对文物保护工作的领导，把文物保护事业纳入国民经
济和社会发展规划，协调解决文物保护工作中的重大问题，正确处理
文物保护与建设规划、旅游发展、群众生产生活的关系，确保文物的
安全。在明确文物行政主管部门行使监督管理职责的同时，还就各有
关部门职责，文物系统内文物保护机构，文博单位以及群众性文物保
护组织的职能，都做了明确具体的规定。
彰显文物大省，加大文物保护的分量。根据陕西古都城遗址、帝
王陵、古建筑、石窟寺数量和价值在全国占有重要地位的实际，《条
例》将不可移动文物细化为古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺；革命
遗址；历史文化名城、街区、村镇、古民居等。在沿用法定的文物保
护单位等级规定的基础上，对上述不可移动文物实行重点保护。这有
利于分清主次，把握轻重缓急。
从实际出发，强化不可移动文物的保护措施。《条例》针对本省
不可移动文物保护范围内存在的开山炸石、挖沙取土、修建坟墓、存
放易燃易爆物品、修建人造景点以及违规进行基本建设等，用列举的
方式列入禁止行为，这有利于在管理和执法中进行把握。针对大遗址
田野文物分布广、范围大的实际。《条例》除规定各级文物保护单位
划定保护范围，设置保护标志和界碑。还规定建设控制地带也应当设
置保护标志和界碑。对古都城遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺等条例
还特别规定了实施必要的征地保护。这是有效彻底的保护措施，又是
法规政策性很强的事项。在周边环境的治理上，《条例》规定，对不
符合文物保护要求和有碍周围环境风貌的单位、村庄及其他建筑物、
构筑物，应当进行改造，或者拆除、搬迁，并按照国家有关规定给予
补助或者安置赔偿，体现了遗产保护的新理念。
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