| 上半年周至县经济社会发展情况和下半年建议 |
|
| 2007-08-16 09:34 文章来源： 陕西省统计局 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
今年以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，突出生态立县、文化名县、旅游兴县、产业强县方略，积极实施“一带五基地”，扎实推进社会主义新农村建设，整体经济呈现“好字当头，好中求快”的发展态势，市上下达的主要经济指标均可实现“双过半”。但经济运行中出现的一些新问题、新情况、新要求需高度关注，以确保全年目标任务的完成。
一、上半年经济运行的基本情况
(一)从运行态势看：上半年，全县实现生产总值12.76亿元（西安市统计局评估反馈数），比上年同期增长9.1%，较第一季度加快0.2个百分点，绝对数占29.9亿元的43%，大致符合农业大县所固有的季节性、结构性特征。其中：第一产业实现增加值3.25亿元，增长9.0%；第二产业实现增加值3.28亿元，增长8.8%；第三产业实现增加值6.23亿元，增长9.3%。三次产业拉动经济增长依次为2.25:2.25:4.60个百分点。
(二)从生产方面看：农业和农村经济蓬勃发展。上半年，全县农林牧渔及服务业总产值完成53498万元（西安市统计局评估反馈数），比上年同期增长17.5%，剔除价格因素，实际增长9.1%。在农业内部，除粮食产值外，其它行业产值31497万元，所占比重为58.5%，上升9个百分点。全县夏粮播种面积44.83万元以上亩，同比增加0.27万亩，增长0.6％。据对全县63个小麦地块、315个调查样本实测实割结果显示，因受干旱影响，夏粮亩产为294.5公斤，同比减少18.7公斤，下降5.9%，夏粮总产为13.2万吨，同比减少0.76万吨，下降5.4%，但仍属丰产年份。新栽猕猴桃1.7万亩，完成年预期目标的57%；据对全县6个乡镇30户猕猴桃生产户统计监测资料显示，亩均投入399.7元，同比增加67.9元，85%以上的果园枝繁叶茂，挂果均匀，总体长势看好。蔬菜收获面积３.94万亩，同比增加1.1万亩，总产45630吨，同比增加10530吨，分别增长37.7%和30%。新植苗木花卉1000亩，达到3.6万亩，完成年预期目标的94.7%。肉、蛋、奶类总产量同比均有不同程度的增加。
工业生产快速增长。上半年，全县工业总产值完成93907万元（西安市统计局评估反馈数），比上年同期增长15.58%，较一季度加快7.8个百分点，增幅同比提高1.1个百分点，为近五年来的最好水平。其中：规模以上工业产值完成25009万元（不包括电力工业产值），同比增长23.7%，占年预期目标的50.9%，实现工业增加值0.94亿元，（含电力工业增加值，西安市统计局评估反馈数），同比增长14.1%，超市上下达全年增速目标0.1个百分点。重点企业的支撑作用不断增强。周至开关厂、西亚医用材料厂、上格之路有限公司产值增速分别为92.4%、84.6%和62.4%。据对全县24户规模以下工业企业和11个村的194户个体工业户抽样调查资料显示，规模以下工业产值完成68898万元，同比增长12.9%，较一季度加快6个百分点，增幅提高2.2个百分点，其中建筑材料制造业、纺织及印染业、土砂石开采业分别增长15%、14%和13%。
(三)从需求因素看：固定资产投资增势强劲。上半年，我县全社会固定资产投资完成131049万元（西安市统计局评估反馈数），比上年同期增长28.8%，占市上下达年预期目标的50%。其主要特点：一是新开工项目增加，为120个，同比增加38个。二是城镇完成投资仍占主体，为74225万元，同比增长41.5%，占全县的56.6%。三是三次产业投资全面增长，分别为14509万元、25450万元和91090万元，分别同比增长16.6%、26.3%和38.2%。四是列入市县考核的16个重点项目全部开工，完成投资37291万元，占年预期目标的51.0%，其中农业综合开发、水利基础设施建设和县乡医院建设分别完成年预期目标的116%、92.7%和82.8%。五是实事大事中的81件项目建设进展顺利。已办件29件，共完成投资3406万元，占年预期目标的56.7％。其中：县政府6件完成投资6823万元，占年预期目标的52.1%；县级各有关部门22件完成投资3782万元，双管部门6件完成投资1285万元，各乡镇47件完成投资1516万元，分别占年预期目标的70.4%、94.5%和38.5%。在项目建设内容实事大事中，除完成的29件外，完成年预期目标的50%以上的22件，其中50%-75%的13件；75%-90%的4件，90%以上的5件。
消费市场日趋活跃。上半年，全县社会消费品零售总额完成58836万元（西安市统计局评估反馈数），比上年同期增长16.3%，剔除价格因素，实际增长13.7%，其城乡居民收入快速增长、节假日消费增多、建筑装饰规模增大、旅游市场带动、文化消费兴起等是消费品市场持续活跃的主要因素。
(四)从增长活力看：上半年，“一带五基地”中的秦岭北麓沿山杂果林带和绿色无公害蔬菜基地、苗木花卉基地、万头瘦肉型猪基地的带动作用明显，形成产值19202万元，现价比上年同期增长23.9%，增幅同比提高6.4个百分点，占全县农林牧渔及服务业总产值的35.7%。主要工业行业拉动作用增强。农副产品加工、金属冶炼、水泥制造、医药制造、化学农药制造等五大工业行业产值22878万元，同比增长22.8%，占全县规模以上工业总产值的比重达到91.5%。引进内资成效显著。全县实际引进内资3.4亿元，完成市上下达目标的54%，同比增长33%。劳务输出取得新成绩。全县向外输出劳务人员53107人，完成年预期目标的88.4%，同比净增4773人，增长8.5%，可创经济收入16980万元，人均3197元。
(五)从经济运行的效益看：规模以上工业企业经济效益有所提高。上半年实现销售产值23259万元，实现主营业务收入21667万元，分别比上年同期增长12%和9.1%。实现产销率93%，同比提高1.3个百分点。
地方财政收入持续增长。上半年，全县地方财政收入2300万元，完成市上下达目标的51.7%，比上年同期净增104万元，增长4.7%。其中一般预算收入2234万元，完成市上下达目标的55.3%，同比净增188万元，增长9.2%。
农民人均现金收入创历史新高。上半年，全县农民人均现金收入1511.29元（国家统计局西安调查队评估反馈数），比上年同期增加342.13元，增长29.26%。其主要特点：一是家庭经营现金人均724.2元，同比增加54.58元，增长8.2%，占47.9%，仍是农民增收的主渠道；二是工资性收入人均626.92元，同比增加196.87元，增长45.8%，占41.5%，是农民增收的主要因素；三是租金收入和土地征用补偿金、医疗保障等收入快速增长，带动农民财产性收入和转移性收入分别增长1倍和1.5倍。
(六)从关注民生角度看：上半年，全县地方财政支出20411万元，比上年同期增长41.6%。其中，用于教育、就业、医疗卫生和社会保障等方面的支出为11733万元，占总支出的57.5%，同比增长62.8%。全县城镇新增就业人员2245人，完成年预期目标的53.5%，同比增长5.0%
二、上半年经济运行中存在的主要问题
一是生产总值增长11%的压力增大。为了确保西安经济总量在全省所占比重不低于33%，市政府将原定13%的增长速度调整到14%，并分解落实到区县，将我县GDP增长目标由原来的确保增速10.5%调整为11%，加之面对全市率先发展，兄弟区县纷纷推出新举措，我县完成任务及缩小与兄弟区县差距的压力很大。
二是夏粮因灾减产7600吨，蔬菜产量完成年预期目标的35.1%，造林面积4000亩，“四旁”植树65万株，同比分别下降42.8%和56.7%，使全县上半年农大牧渔及服务业总产值及其增加值的增速分别减缓8.1和7.3个百分点。肉、蛋、奶等主要农产品产量的增长低于物价上涨的幅度，群众的生产积极性尚未得到充分调动，仅猪存栏同比下降0.89%。
三是工业生产仅完成年预期目标的45.4%。在22户规模以上工业企业中，有8户企业完成年预期目标只在40%左右，规模以下工业完成产值仅占年预期目标的43.5%。
四是全社会固定资产投资增幅同比回落18个百分点。在市县考核的16个重点建设项目中，仁康制药、上格之路农药加工、“引石过渭”分别只完成投资32万元、310万元和1200万元，仅占年预期目标的1.1%、15.5%和20%；产业类投资项目少，结构性矛盾依然突出，农村固定资产投资完成56824万元，占年预期目标的48%，仅同比增长27.7%，增幅同比回落29.8个百分点；各乡镇47件项目建设类实事大事完成投资距时间进度相差11.5个百分点。与此同时，资质以上建筑企业只有5户，规模小、招投标能力弱，一些项目由县外企业招标施工，加之投资结构不合理，其所形成的建筑业增加值对经济增长的贡献有限。
五是市上下达我县万元GDP能耗降低5.7%，化学需氧量减排率5.6%，二氧化碳减排率10.8%，完成这个任务非常艰巨。
三、下半年工作措施及建议
（一）加强新农村建设，确保农民增收。在夏粮减产的情况下，为了保证第一产业增速不降，全年对GDP增长贡献不减，要采取“以秋补夏”的对策，加强农业生产，拓宽渠道，努力增加农民收入。一是抓好秋粮生产。切实抓好秋田管理，确保秋粮丰收，产量达到14万吨以上。二是抓好猕猴桃产业发展。对猕猴桃有机栽植、病虫害防治等加强技术指导，切实抓好后期管理,提高果品的质量和产量。做好今年的猕猴桃营销工作，扩大宣传，开拓市场，提高产品的市场占有率。三是抓好蔬菜和苗木花卉业发展。适应市场需求，适时调整蔬菜和苗木花卉品种结构，大力发展无公害蔬菜种植，提高精细蔬菜的产量,继续扩大精品苗木花卉育苗面积。四是抓好畜牧业发展。抓住当前肉蛋奶价格上扬时机，积极发展畜牧业，适当扩大养殖规模,推广生物作务技术，提高蛋、奶的质量和牲畜存栏出栏量。五是加大对农资市场监管。整顿农资市场秩序，严厉打击哄抬农资价格、制假、售假、坑农行为。六是继续抓好劳务经济。积极实施农民科技培训工程，健全网络，打造劳务品牌，努力促进农民增收。七是抓好19个新农村重点村建设。加快“四改五通五化”步伐,改善农村公共服务基础设施,通过以点带面,推动全县新农村建设。
（二）加大对工业企业的服务力度，提高工业经济运行的质量和效益。一是加快绿色能源产示范基地基础设施建设，多渠道筹集资金,完善水、电、路、讯等基础设施,提高基地的项目承载能力。二是抓好重点工业企业生产技改。落实好对圣桑、美好等重点企业的保护政策，积极协调解决企业流动资金不足、原材料短缺等实际困难，确保其开足马力，满负荷运转，弥补其他企业的欠产。抓好美辰药业、陕西上格之路农药生产线技改和神龙老龙皮研发项目的建设，完成西来医疗用布二期扩建工程。支持马鞍桥生态矿业、周至铁矿、庆华水泥、丹娜干粉等矿产建材加工企业进行技术改造，实现低投入、低消耗、高效益发展。三是抓好中小企业的发展。中小企业是我县工业发展的主力军，要高度重视中小企业发展，营造良好氛围，科学规划，引导其积极进行技术创新，扩大规模，开拓市场，争创名牌。积极推进企业改革,盘活停产、半停产企业的存量资产，优化资源配置，明晰产权，增强企业活力。
（三）以旅游业为突破口，促进第三产业加快发展。一是抓好旅游业发展。要加快旅游项目建设，抓紧实施好楼观古镇二期工程、楼观·道温泉旅游开发项目、楼观台朱鹮繁育中心和南太白山生态保护与旅游开发共进等建设项目。加快秦岭植物园建设。大力开发旅游新产品，积极发展农家乐。加强旅游宣传促销，认真组织好“十一”黄金周的旅游促销工作。继续加大景区秩序综合治理力度，建立长效管理机制。二是抓好服务业发展，加强农村现代商品流通网络建设，大力推进商务富农工程、放心消费工程和服务进万家工程，加大“万村千乡市场工程”宣传力度，确保年底在全县建成50个村级农家农资店和10个乡级连锁店。大力扶持信息咨询、技术服务、连锁经营、物流配送、金融保险等新型服务业，培育新的经济增长点。
（四）突出抓好项目建设，进一步加大固定资产投资。现阶段,消费需求对我县经济增长的拉动作用难以大幅度提升,投资仍是拉动经济增长的主动力,因此,要实现全年经济增长目标,就必须完成31.8%的投资增长任务。一是加快项目建设进度。继续加强对全县16个重点建设项目的全程跟踪服务，科学合理安排，确保在建项目按期保质保量完工。对后进项目，特别是对尚未开工的3个项目，要认真查找原因，落实责任，采取措施，促其尽快开工,加快工程进度,确保到年底完成任务。认真抓好计划新开工项目的各项工作，已达到开工条件的项目要确保在今年下半年开工建设；未达到开工条件的项目，要加大工作力度，积极创造条件，力争开工建设。二是进一步缓解土地、资金等要素制约。建立土地“预征”和储备制度，整合现有土地资源，调整余缺，优先保证重点项目和主导产业发展用地。千方百计解决资金困难，要加大“跑部进省上市”力度，继续争取国家和省市的各项资金支持。要加强与开发银行等金融机构的合作和联系,开展多层次、多形式、多领域的银企、银政合作,下半年尤其要加强与开发银行的金融合作，尽快落实我县信用合作项目的承贷工作。三是抓好项目前期工作。及时捕捉国家投资信息，结合我县资源优势，筛选和储备一批重大项目，精心策划包装一批产业类项目，充实项目库,为我县项目建设奠定基础。
（五）扎实办理实事大事，确保完成承办任务。为群众办理138件实事大事，是县政府承办向全县人民的庄严承诺，必须按时确保完成。各乡镇、各有关部门要进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，确保实事大事顺利实施。特别是县城二水厂、绿色产业基地、中小学校舍建设等来实现“双过半”的三件实事大事，要想方设法加快速度，确保按期完成。建议县政府各领导要对分管部门的办理情况进行督促，协调解决工作中存在的困难和问题；实事大事办要加强督促检查，促进全县实事大事办理工作顺利完成。
（六）加大招商引资工作力度，提高招商引资水平。一是加快招商项目落地速度。加快瑞威秸杆发电项目进度。对已签约的秦翔耐火材料、上格之路农药、福来疗养院等项目，要加大协调力度，解决项目落地过程中的各种问题，提高项目履约率和资金到位率。出台绿色能源产业示范基地招商引资的优惠政策，引导相关产业向基地聚集。二是加大招商引资力度。组织好下半年我县的一些重大招商活动，包装和推介一批富有周至特色的产业项目，广泛接触，深入洽谈。充分发挥我县驻北京、新疆等地办事处的作用，调动全县社会各界参与招商的积极性，以诚招商，以情留商，以信安商，以利富商。三是进一步改善投资环境。构建投资项目审批“绿色通道”,要继续营造良好的招商氛围，严厉打击破坏投资环境的人事，
（七）加快工作步伐，推动我县和杨凌经济合作。我县和杨陵的经济合作目前已基本形成共识，双方合作的积极性非常高。我们要抓住有利时机,加强沟通，使合作向纵深发展。一是整合两地农业、工业、旅游、土地、科技信息等方面的资源，科学编制两地经济合作发展规划。二是主动与杨凌大企业“结亲”，积极推进校企合作和“公司＋农户”合作，吸引杨凌科研人员在周至创办示范基地、领办农产品深加工企业。打破区域壁垒，建立资金、技术、人才等无障碍流动机制，引导科技输出与产业承接的良性互动。三是加快两地交通和信息合作，加快杨哑路项目建设进度，尽快形成畅通两地的交通网络,加强信息互通,在对外招商、商品展销、项目策划和争取等方面相互支持。
（八）统全统准发展数据，加强经济运行监测。全县各级统计机构和统计人员要以五个“走在全省前列”为压力和动力，树立自信心，增强责任感，统全统准经济发展数据，充分反映全县人民的劳动成果。同时，要进一步提升统计工作质量和服务水平，做到事前预测、事中监测和事后分析，为各级领导和科学决策提供依据，促进全年各项目标任务的顺利完成。
|
北京时间:
