| 李雪梅厅长在全省 “万村千乡市场工程”现场会上的讲话 |
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| 2006-05-23 11:52 文章来源：商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：大家好！
这次全省“万村千乡市场工程”现场会是经省政府同意召开的会议，赵德全副省长亲自出席会议，并要作重要讲话，这充分表明了省政府领导对“万村千乡市场工程”的高度重视。“万村千乡市场工程”是贯彻和落实党中央建设社会主义新农村的战略部署、促进农村流通现代化、缩小城乡差距的具体措施，是为了让农民也真正感受到现代流通业给他们带来的消费和购物的享受。刚才，陕西亨通连锁店管理集团公司、渭南居家乐商贸有限公司分别介绍了他们在去年实施“万村千乡市场工程”中的先进经验，咸阳市商务局的负责同志也介绍了在推动“万村千乡市场工程”中的主要作法和先进经验，这些典型经验都是他们在去年一年中，按照省政府及商务部的统一安排部署，结合我省农村市场的实际，在扎实的工作中取得的。我听了以后，很受启发！他们的经验，也值得在座的企业领导和商务主管部门的同志们学习和借鉴。
下面，我向各位具体介绍一下“万村千乡市场工程”的基本情况、全省去年实施“万村千乡市场工程”的情况、商务部、财政部今年新出台的相关政策和我省的具体工作安排。
一、关于“万村千乡市场工程”的基本情况
商务部从2005年2月开始组织实施“万村千乡市场工程”。主要内容是：引导大型流通企业在农村以连锁经营的形式建设直营店或加盟店，通过连锁经营这一现代流通方式，构筑以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。主要目标是：通过连锁经营这一现代流通方式，有效地降低流通成本、改善农村消费环境、扩大农村消费。为此，商务部制定和出台一整套相关的规范性文件和工作程序，其中主要包括试点区域的确定、实施企业的核准、消费品农家店和农资农家店的两个国家标准、农家店验收工作程序等。与此同时，这项工作也得到了财政部的大力支持。财政部会同商务部出台了对“万村千乡市场工程”的资金支持政策，主要有：对实施企业配送中心建设的贷款予以贴息扶持；对在乡村新建和改造的农家店予以财政直接补助。去年，全国在777个县建设了7.1万个农家店，试点地区的农村消费环境得到明显改善，全国近亿农民得到了实实在在的实惠，实践证明“万村千乡市场工程”是一项利国、利民，同时也有利于企业发展的工程。
二、关于我省去年实施“万村千乡市场工程”的情况
我们按照中西部地区20%的县区列入试点区域的要求，结合我省的实际，在与各市商务主管部门沟通和协商的基础上，制定了并下发了《陕西省“万村千乡市场工程”实施规划》，《规划》中明确了我省开展“万村千乡”市场工程的总体思路和工作目标，明确的试点区域和试点企业，规定了各级商务主管部门、试点实施企业的工作职责和工作进度。并且，综合考虑我省各市的实际经济发展水平、农民人均收入水平、人口密度和交通条件等方面的因素，在全省确定了25个“万村千乡市场工程”的试点县（区），他们分布于全省除安康市、商洛市之外的8市1区之中。另一方面，我们根据企业的经营规模、对在农村发展连锁经营的积极性和基础条件等方面的条件，在全省选择确定了16户流通企业，经商务部核准，列入我省2005年实施“万村千乡市场工程”企业名单。
到去年年底，在试点区域内，全省共建成了2077个(占年初规划2000个的104%) 农家店。经过各市商务主管会同同级财政部门组织进行现场验收，并经省商务厅组织现场抽查，全省验收合格达标的农家店共计1548个，验收合格率占年初规划的77%。其中：乡级店504个，村级店1044个。同时，全省共建成和改造配送中心6个，总面积23300平方米，总投资4406.4万元。
去年，全省有6个市县区商务主管部门被商务部授于“2005年度‘万村千乡市场工程’先进集体”荣誉称号；有4户企业被商务部授于“2005年度‘万村千乡市场工程’优秀试点企业” 荣誉称号，还有6名同志被商务部授于“2005年度‘万村千乡市场工程’先进工作者”荣誉称号。
三、关于今年商务部继续实施“万村千乡市场工程”的一些新精神
按照今年中央1号文件关于继续实施“万村千乡市场工程”的要求，商务部在年初就明确了今年的总体工作思路，并做出了具体的安排。主要的新精神有以下几点：一是增加了农家店建设数量。全年建设目标为：力争全国建成10万家标准化农家店；二是进一步扩大了试点范围。中西部地区试点范围从去年的20%提高到今年的60%；三是相应提高了实施企业的进入门坎。要求实施企业注册资金必须达到100万元以上，而且要具备发展连锁经营的软硬件条件；四是全年将分两批组织农家店的验收工作。由各省商务部门分别于6月与12月两次，组织对当地农家店和配送中心的验收工作；五是提高了财政资金的支持力度。具体讲就是：对中西部地区配送中心建设贷款的贴息从去年的3%提高到了5％，对中西部地区新建和改造农家店的直接补助，每个乡级店补助从2800元提高到了4000元，每个村级店补助从3800元提高到了5000元；六是简化资金拨付程序。提前将2006年规划项目补贴资金的80％预拨到各省财政部门，由各省商务主管部门会同同级财政部门，根据实际验收合格的配送中心及农家店建设、改造情况，及时拨付贷款贴息和农家店补贴资金，年终与中央财政进行清算。
四、关于我省今年实施“万村千乡市场工程”的安排
为了全面落实今年全省“万村千乡市场工程”的建设任务，省商务厅已经制定了《2006年陕西省“万村千乡市场工程”实施方案》，并报经商务部审定。2006年全省“万村千乡市场工程”的目标是：在全省列入试点县的68个县（区）中，建设4000至4500个农家店，全年确保建设成3000个标准化农家店，确保争取中央扶持资金1500万元。
目前，经商务部核准，我省今年已经有68个县（区）列入全国“万村千乡市场工程”的试点区域之中，38个企业经过商务部审核，列入实施企业。全省试点县（区）比去年增加了43个，实施企业新增了31个，比去增加了22个。
今年我们将重点加强对全省试点企业和商务主管部门有关人员的培训工作，使商务主管部门和试点企业全面了解和掌握农家店建设规范、农家店验收工作程序和方式。培训的主要内容是连锁经营、物流配送方面的基本知识，农家店建设的基本目标、工作要求和重点工作任务等。在省政府的大力支持下，今年我们从省上也争取到了一部分资金，近期将通过培训费的方式，下拨各有关市商务主管部门，各市商务主管部门一定切实用好这部分资金，确保全省“万村千乡市场工程”的顺利实施。
五、关于对“万村千乡市场工程”实施企业的几点工作要求
1、“万村千乡市场工程”是商务部今年十二项重点工程的第一项，商务部领导十分重视。去年我省经商务部核准了16户企业，但是，到今年能够继续保留实施企业资格的只有7户企业。今年经商务部核准，我省新增的实施企业有31户。因此，实施企业一定要真正重视这项工作，要以高度的政治责任感，认真负责的态度，积极投身和参与这项工作，切实把农家店和配送中心建设任务落到实处。
2、各实施企业在推进“万村千乡市场工程”过程中一定要有创新精神，要树立为“三农”服务的意识。一是要稳步探索工业品下乡和农产品进城的双向交流的模式，发挥企业的网络优势，逐步开展农产品的收购业务，促进双向流通。二是要切实利用网络优势，加强涉农信息的服务工作。三是农资企业要加强为农业生产服务的意识，逐步建立企业自己的服务网络，通过向农民提供各类技术指导和咨询、提高科技含量，促进农资产品的销售。
3、各实施企业要树立长期经营的意识。农村现代流通网络的建设，对企业来说，也是一个控制农村市场零售终端的过程。企业要在农村市场真正立足，就要树立长期在农村市场进行网络经营的意识，决不仅仅是建几个农家店的问题，更加重要的是要通过完善企业的配送体系，逐步建立完整的连锁经营网络，这才是企业长期立足农村发展的根本保证。
4、省商务厅和各级商务主管部门要加强对实施企业的监管工作。一是要对今年新增试点企业进行业绩考核，保证实施企业对农家店建设的投入和规范经营。二是进一步加强对去年已经达标农家店的监管工作，特别是要加强对农家店店长的培训，帮助他们掌握现代流通的相关知识，提高他们的经营能力，切实保证农家店建设的成功率。
同志们！农村现代流通体系建设是我们商务系统参与社会主义新农村建设的重点工作，我们要在省委、省政府的领导下，以创新的精神，以坚持不懈的努力，以坚定不移的决心，扎扎实实地做好我们的工作，努力开创农村现代流通体系建设的新局面。
谢谢大家！
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