| 超市下乡构筑农村流通新体系——西安市开展万村千乡市场工程纪实 |
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| 2007-02-05 14:27 文章来源：shaanxi |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
近日，记者在离西安市最远的周至县采访，看到一家家超市遍布
城乡，农民们像在城里超市一样，推着手推车，在琳琅满目的商场里
选购着各式商品，店员们热情周到，顾客络绎不绝。九峰乡一名姓何
的村民高兴地告诉记者：“自从建起了这些‘农家店’，城里的超市
进了村，我们农民也能像城里人一样在超市买到便宜、实惠、放心的
商品。不用出村就能办齐年货，真是太方便了！”。
超市办到村里来，农民群众喜开怀。2005年，“万村千乡市场工
程”在西安市正式启动，通过在农村逐步推行连锁经营，构建以城区
店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。截至
目前，西安市在灞桥、长安、周至等10个区县试点的基础上，已建设
改造了901家农家店，并将建设和改造日用消费品农家店和农业生产
资料农家店齐头并进，为西安农村现代流通网络的建设夯实了基础。
在刚刚召开不久的西安市第十一次党代会上，也把推进社会主义新农
村建设，加快城乡一体化发展作为今后五年西安市的重大历史任务。
新农村建设呼唤新型农家店
据权威机构调查,目前国内有1/3以上的农民购买生产资料、消费
资料要跑到县以上的市场去找。广大农村也是假冒伪劣泛滥最严重的
地方。农村的夫妻店、小卖部没有统一的进货渠道，多是从批发市场
或个体作坊进货，商品质量没有保证。流通网络不健全，市场监管薄
弱，经营商品单调，交易手段落后，成为制约农村消费的主要原因。
截至2006年底，西安市社会消费品零售总额达776.19亿元，而占全市
总人口55％的农村居民,消费占全市社会消费品零售总额却不到一成，
只有75.78亿元。“万村千乡市场工程”正是商贸服务业为解决农民
买难、卖难问题，完善农村消费市场环境，构造农村现代流通网络，
推进社会主义新农村建设而作的一项重要工作。
记者了解到，配合中央一号文件的出台，商务部从2005年2月开
始启动“万村千乡市场工程”，即在农村推行连锁经营，力争用三年
时间使标准化农家店覆盖全国50％行政村和70％乡镇，构筑以城区店
为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，并从财
政上予以扶持。
2005年初，西安市委、市政府制定了《西安市建设社会主义新农
村行动纲要》，对建设社会主义新农村做出重要战略部署。相继出台
了《关于构建西安农村现代流通体系，促进建设社会主义新农村的指
导意见》，明确了“十一五”农村新型流通体系建设的目标、措施及
重点,把“万村千乡市场工程”列入社会主义新农村建设的配套工程，
并结合培育大型农产品流通企业的“双百市场工程”、以及建设农村
流通网络的“信福工程”等，全力推动西安市农村新型流通网络的建
设，促进农村消费品升级和经济发展，实现农村生产发展，农民生活
富裕。
继在2005年试点的基础上，2006年西安市政府召开了“万村千乡
市场工程”工作会议,明确了“十一五”期间农家店建设的总体目标，
出台了《西安市“万村千乡市场工程”三年实施规划》，《西安市“
万村千乡市场工程”实施方案》等措施，掀起了全市商贸战线建设社
会主义新农村的新高潮，为农村超市、便利店、加盟店营造了规范有
序的发展环境。
合力共建新型农家店
改造原有的夫妻店、小杂货店，是建设农家店的切入点。为了使
这项民心工程落到实处,西安市积极组织干部和技术人员为原夫妻店、
小卖部经营者进行政策解读、业务培训，通过积极宣传，实地动员，
使他们充分了解政策,参与试点。要求承担建设改造农家店的企业,按
照国家商务部规范和“统一配送、统一管理、统一价格、统一营销、
统一形象、统一服务”的标准，对原有农家店进行改造，由这些连锁
企业为农家店统一提供标志牌安装、商品摆放、建立台账等服务。一
些企业还给农家店配备了统一柜台、标准货架、工作服、手推车等。
调动了小卖部、夫妻店参与试点的积极性。
西安市商贸部门组织了2期“万村千乡市场工程”的培训班，对3
29户农家店店主进行了专题培训，让他们加深了解这一惠农工程的重
大意义，初步掌握现代流通的基础知识和经营理念，学习如何拓展经
营服务项目，提高经济效益，更好地为农民群众服务。并认真组织落
实国家关于建设新型农家店的配套专项资金，按规定对试点企业建设
农家店，每个乡级店补助4000元，每个村级店补助5000元，通过政策
扶持，调动企业积极性，加快了农家店建设和改造速度；同时对实施
企业在区域建设配送中心给予一定的贷款贴息，有效地促进了这一工
作的顺利实施。
在各试点县参观时，记者发现,这些农家店的经营面貌焕然一新。
村级店改造后，店堂卫生、商品陈列、明码标价等方面，都有明显改
观。一个个整洁、鲜亮的农家店，规范、统一的标志性门头，已成为
农村消费市场一道靓丽的风景线。
新型农家店惠及农民
“以前村民买东西不是到镇上，就是到村里‘黑屋子、土台子’
那样的小卖铺里去，有的商品价格虽然便宜，但用着不放心。现在，
店里所有商品都由集团统一向生产企业直接进货；商品收银全部使用
POS机,可及时向配送中心反馈销售和配送信息;对于即将过期的食品，
店里会及时下架并会将商品返回总店。开业一年了，我们这里的村民
没有在店里买到一件假货。”长安区子午镇加盟新合作西果连锁店主
杨冬冬告诉记者。
为了保证农家店经营商品的质量，西安市商贸局与“万村千乡市
场工程”实施企业签订经营商品质量保证书，督促企业加快配送中心
建设，提高商品配送能力,同时指导企业与每个农家店签订加盟合同，
确保配送商品比例，从源头上保证不出现假冒伪劣商品。并加强与工
商、质监、消费者协会等部门的联系与合作，落实对农家店的监管与
责任。
公司瞄准农村市场，把超市、便利店开到乡野田间，用现代流通
方式引领农村消费需求，深受当地农民的欢迎，也吸引了许多乡镇杂
货店、夫妻店竞相加盟，实现了企业与农家店业主双赢的格局。灞桥
区实施“万村千乡市场工程”中，将原供销社的商业网点改造成农家
店，年销售额平均增长15％左右，其销售额远远超过当地小杂货店、
代销店。长安区子午镇加盟新合作西果连锁店主杨冬冬告诉记者，农
家店商品价格一般比当地普通店低2％至5％，既给村民提供了经济实
惠的商品，农家店的收益也不断增加。他加盟西果连锁店后，每月销
售额同比增长30％，利润增长20％；乡村两级农家店的经营业绩也分
别提高了20％左右。
新型农村商品流通网络的初步建成，翻开了农村消费市场崭新的
一页。记者看到有些农家店用上了POS机，有的开展电话送货、代收
话费、代收农副产品，村民在农家店买东西的同时，还能得到农业信
息的咨询服务。在陕西亨通连锁店管理的农资农家店里，有些义务提
供庄稼医生坐堂服务，还兼营代收农副产品的业务，进一步方便了农
民的生产和生活。随着农家店的建设和改造的不断深入，也为农村一
些年轻人提供了新的就业机会。
加快建设农村现代流通网络
通过一年多来的试点结果表明,超市进入农村,新的营销方式——
开架售货越来越得到农民兄弟的认可和欢迎。随着“万村千乡市场工
程”的叫响，“农家店”成了放心店，销售额增加，效益得以逐步体
现，明明白白消费在农村逐渐变成现实，为社会主义新农村建设带来
了一缕缕新风。
西安市商贸局局长蒿芒喜告诉记者，西安市根据商务部统一部署
开展的“万村千乡市场工程”试点工作,使政府顺民心、农民获实惠、
企业得发展，社会反响良好。西安市在“十一五”期间，将建设和改
造2000家以上管理规范、经营良好的新型农家店，形成以配送中心为
骨干、村级店为基础的农村新型流通网络。在全市75％的乡镇、行政
村普及新型农家店，覆盖人口达到90％。逐步建立起来与农资销售、
农副产品收购、文化娱乐、服务等于一体的综合购物区或者综合服务
中心。为贯彻落实西安市第十一次党代会精神，西安市商贸局还将20
07年定为“农村现代流通体系建设年”。
我们欣喜地看到,伴随“万村千乡市场工程”的深入，一个便民、
惠民、利民的农村流通网络正在形成，也将会使越来越多的农民朋友
得到实惠。
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