| “万村千乡工程” 四年期待华丽转身 |
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| 2009-05-22 09:25 文章来源：陕西日报 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
走进商南县城关镇任家沟村陕西国力商贸超市直营店，只见40多平方米的小店宽敞明亮，商品整齐地摆放在货架上，仔细一看,白酒、饮料、饼干及各类小吃,还有日用品、小百货一应俱全,导购员姑娘衣着整齐，微笑着向来选购的游客和农户介绍着。超市墙上悬挂着“质量承诺”及“服务承诺”。
像任家沟这样的“小超市”形式的农家店如今已遍布我省广大的县城、乡镇和农村。去年全年，全省新建农家店5616个，新建改建配送中心6个,“万村千乡市场工程”的实施区域从2007年的93个县扩大到了100个县，覆盖了全省96％农业人口县。
来自省商务厅的资料显示，从2005年我省开始实施“万村千乡市场工程”以来，全省已累计建成标准化农家店18033个，配送中心62个。标准化农家店覆盖了86％的乡镇和48％的行政村。2008年，全省县以下社会消费品零售总额达367.01亿元，同比增长23％；承办企业全年吸纳农村富余人员就业10780人；当年新增利税2241.2万元,增长19.5％；农村连锁企业实现销售额31.6亿元。
农村现代商品流通网络基本形成
据省商务厅副厅长赵银玉介绍，经过4年多的不断努力，“万村千乡市场工程”已经深入人心，很多村里的小商店、夫妻店都积极要求加盟连锁，通过连锁配送网络实实在在的解决了边远山区农村商品品种少、价格高的问题，保障了农民的消费安全。
同时，农村的消费环境也得到了切实改善。“走进农家店，犹如走进缩小了的城市大卖场，消费者的购物热情更容易被激发、释放，真正做到了买的舒心，用的放心”，一位地市商务部门的负责人如是说。随着具有“统一经营、统一采购、统一配送、统一价格、统一标识”特点的连锁经营这一现代经营方式引入到农村，货真价实的商品逐步占领了农村市场，防止了农村市场假冒伪劣商品的泛滥，农村消费“不安全”、“不实惠”、“不方便”的问题得到了有效解决。
随着中央的一系列惠农政策的落实到位，近几年，我省农民收入大幅增长，从2004年的1860元增长到去年的3100元。农民的消费信心不断增强，消费升级的趋势十分明显。“万村千乡市场工程”农家店无论从商品的品种和质量等方面都应对了农村的消费升级，满足了农民的消费需求。目前，我省的村级农家店单品数量达到600种以上，部分村级店超过了800种，乡镇级农家店的单品数量超过1000种。2009年元旦、春节期间，关中地区外出务工人员返乡带动当地农家店销售额增加40％左右，中高档商品销售增加45％左右。据统计，我省农家店的销售额比“万村千乡市场工程”实施前普遍增加30％以上，最多的达到4倍。通过实施“万村千乡市场工程”，我省农村现代商品流通网络基本形成，促进了全省农村市场体系的建设和发展。
发展还不平衡
在取得巨大成效的同时，我省“万村千乡市场工程”建设也存在着不少问题。
赵银玉指出，受地域差距、承办企业实力等多方面的因素制约，全省各地“万村千乡市场工程”建设发展不平衡，关中地区农家店的乡镇覆盖率达到89％牞行政村的覆盖率达到56％；陕南山区乡镇覆盖率达到72％牞行政村的覆盖率达到44％；陕北地区乡镇覆盖率达到89.9％牞行政村的农家店覆盖率为26％。延安、西安、榆林和安康的行政村覆盖率仅为37.8％、33.4％、19.3％和11.2％，低于全省的平均水平。
据了解，由于我省边远山区人口稀少，经济不发达,消费规模小、商品档次低，商品配送距离远,承办企业的配送成本增加了30－80％，影响了企业在边远地区实施“万村千乡市场工程”的积极性。在陕北、陕南，这个问题尤其突出。由于企业配送成本增加，部分边远山区农村商品的价格比城镇还要高。
为了实现承办企业和农家店更为紧密的联系，我省在2008年度工作规划中要求各承办企业直营店建设数量为该企业当年建店总数的10％。最终，全省实际直营店建设数量仅占去年建成合格农家店总数的5.9％，未能实现年度预期目标。去年,全省只有陕西新贸物流配送连锁有限公司完成了年度直营店建设规划。截至去年底，全省直营店数量不到全省合格农家店总数的3％。另外,配送中心建设滞后也导致农家店缺乏商品配送的有力支撑，影响了“万村千乡市场工程”的建设成效。
拓展“一网多用”的服务功能
城市物美价廉的商品进入了农村千家万户，如何借助“万村千乡市场工程”构建的网络，将优秀的地产品向城市渗透，更好地服务“三农”，增加农民收入呢？
近年来，我省一些农家店已开始拓展服务功能，积极尝试“一网多用”。榆林恒安商贸有限公司主动和中国电信榆林分公司合作，在44家直营店和部分加盟店内开办了电信服务业务，同时，还在榆林城区建设改造了60个专业型“新恒安农副产品超市”，并利用网络收购300吨红枣、20吨粉条以及杂粮、蔬菜等农副产品在超市销售，既方便了农村居民，又增加了农家店的销售收入。
延安市生产资料总公司投资200多万元建成延安第一个“万村千乡市场工程”医药配送中心，目前配送中心的医药超市已顺利营业，计划今年在符合条件的农资农家店中开设医药专柜，配送销售药品。此外，他们还在条件具备的农资店中，采取化肥兑换等方式收购粮、油、羊皮等农副产品，解决农民买难、卖难问题。太白县、麟游县30多家农家店收购、销售当地蔬菜，有20多家农家店收购板栗、核桃、木耳等农副产品集中外销，积极帮助山区农民扩大农产品销售渠道。
从2007年开始，省商务厅要求农家店要建设成乡、村的经济、文化、信息中心。据不完全统计，关中地区约有25％左右的农家店增加了电信、书刊、邮政、经济信息等服务功能,陕北、陕南有4％左右的农家店增加了其他服务功能。
今年，面对国际金融危机，中央采取了刺激经济发展的一系列政策措施，“扩内需、保增长”成为共识，农村市场隐藏着巨大潜力和无限商机，由此，“万村千乡市场工程”对搞活商品流通,拉动内需，扩大农村消费具有了更加重大的现实意义。
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